推進供給側結構性改革，是以習近平同誌為總書記的黨中央著眼我國經濟發展全局（jú）提出的重大戰（zhàn）略思想，是適應（yīng）和引領經濟發展新常態的重大戰略部署。去年中（zhōng）央經濟工作會議之後，江蘇省委、省政府對落實供給（gěi）側結構性改革五大任（rèn）務作了部署（shǔ）。今年以來，省委、省政府把這（zhè）項工作擺在經濟工作（zuò）重（chóng）要位置來抓，深（shēn）入進行研究部署（shǔ）。目前全省（shěng）上下思想認識高度（dù）統一（yī），工作推進有力有序。

深入學習領（lǐng）會習近平（píng）總書記關於供給（gěi）側結構性改革的重要思想

堅持以習近平總書記關於供給側結構性改革的重要思想（xiǎng）武裝頭腦、引領實踐，確保把路子走正、走穩、走好。

一是在全麵掌握科學體係中準確領（lǐng）會。去年11月以來，習近平總書記在多個場合（hé）就供給側結構性改革作了深刻闡述，已經（jīng）逐步形成了一個（gè）完整的科學體係。江蘇省結合自身實（shí）際作了梳理，進一（yī）步明確（què）了框架性的（de）思路和工作要（yào）求（qiú），包括根本（běn）目的、主要目標、基本路徑、重點任務、科學方法等，力求全麵準確地領會總書記的重要思（sī）想。

二是在緊密結合江蘇發（fā）展實踐中加深理解。經過30多年發展，江蘇供給總量和規模都已達到一個（gè）比較高的（de）平台。在實現“由農到工”“由內到外”轉型的基礎上，江蘇把創新驅動發展擺在（zài）全局更突（tū）出的位置，著力推動經濟“由大到強”的第（dì）三次轉型。這些年，江蘇經濟持續健康發（fā）展（zhǎn），很大（dà）程度上得益於此。但過去的供需對接、供需平衡都具（jù）有階（jiē）段性特征，現（xiàn）在（zài）供需關係已經並正在發生著深刻變化，江蘇供給體係質（zhì）量和效（xiào）率不高的問題日益（yì）凸顯，經濟發（fā）展中的主要矛盾不是周期性（xìng）而是結（jié）構性（xìng）的（de）。推進供（gòng）給側結構性改革，不僅是化解當前突出矛盾的關鍵舉措，也（yě）是江蘇經濟鳳凰（huáng）涅槃的重大機遇。

三（sān）是在中國特色社會主義政治經濟（jì）學的（de）大框架下深刻體悟。從提出經濟發展新常態，到確立新發展理念，再到供給側結構性改革，以習近平同誌為總書記的黨中央創造性地發展了中國特色社會主義政治經濟學，不僅在國內，而且在（zài）國際社會，都得到高度關注和（hé）廣泛認同。在前期學習的基礎上，江蘇（sū）省委結合開展“兩學一做（zuò）”專題學習（xí）教育，要求全省上下牢牢把（bǎ）握住中國特色社會主義政治經濟學的幾個重（chóng）大原則，切實增強（qiáng）推進供給（gěi）側結構性改革（gé）的理論自覺和行動自覺。

堅決（jué）落實供給側結構性改革五大任務

“去”是為了給有效供給騰出空間，必須（xū）主（zhǔ）動去、堅決去（qù）、去到（dào）位；“降”是為了提高企（qǐ）業的競（jìng）爭力，必（bì）須動真格、下真功、見實效；“補”是為了拉長供給體係的短板，必須“補”在薄弱處、關鍵處、緊（jǐn）要處（chù）。

堅（jiān）定不移去產能。江蘇省去產能（néng）的（de）重點行業，在中央明確的（de）鋼鐵、煤炭（tàn）、水泥、平板玻璃的基礎上（shàng）增加了船舶行業，同時確定在輕工、紡織、印染、電鍍、機械等其他傳統行（háng）業退出一批低端低效產能。“十三五”期間，江蘇將壓減粗鋼產能1750萬（wàn）噸；退出煤炭產能836萬噸；退出水泥產能（néng）600萬噸；2018年前退出平板玻璃產能800萬重量箱；船舶行業在（zài）前兩年化解670萬載重噸的基礎（chǔ）上，今年（nián）再化解330萬載重（chóng）噸。出台推進（jìn）國際產能和裝（zhuāng）備製造合作行動方案，建立了產業投資項目庫。製定綜合性鼓勵政策，支持產能過剩（shèng）行業加快兼並（bìng）重組步伐。把握好“僵屍企業”出清的時機（jī）、節奏和力度。

精準施策去庫存。針對房地（dì）產市場區域性特點，江蘇省房地產去庫存的總（zǒng）體思路是：強化一個（gè）責任，就是強化市、縣政府去庫存（cún）任務的（de）主體責任（rèn）；堅持兩項原則，就是堅（jiān）持分類指導、因城施策的原則；明確三條路徑，就是實施（shī）精準去庫存、聯（lián）動去（qù）庫存和轉型去庫存；突（tū）出四個結合，就是將去庫存與推進新型城鎮化促進常住人口市民化結合，與完善住房保障（zhàng）體係結（jié）合，與促進房地產市場供需平衡結合（hé），與加快（kuài）房地產行業轉型升級（愛基,淨值,資訊）結合。計劃到今年底，全省住宅類商品（pǐn）房庫存去化周期控製在（zài）16個月以內，到2018年底全省商（shāng）品住宅庫（kù）存去化周（zhōu）期控製在（zài）14個月以內。

穩妥有序去杠杆。針對政（zhèng）府和企業杠杆（gǎn）的不同（tóng）特點，堅持分類審慎操作，合理（lǐ）把握（wò）去杠杆的節奏和速度，有序降低杠杆率，防範化解各類債務風險。政府性債務方麵，江（jiāng）蘇債務規模與經（jīng）濟發展水平和償債能力總體上是適應的，其中也形成（chéng）了一批優質國有資產（chǎn）。江蘇（sū）將繼續嚴控新增政（zhèng）府債務規模，有計劃地安（ān）排償債資金，確保不發生政府（fǔ）債務危機。企業債務方麵，抓住（zhù）資本市場改革機遇，發揮區域性股權交易（yì）市場融資功能，大力支持企業提高直接融（róng）資特別是股（gǔ）權融資比重。同時，著力防（fáng）控金融債務風險，穩妥推進“破圈解鏈”，積極（jí）探索建（jiàn）立處置不良資產綠色通道，逐（zhú）步（bù）緩釋潛在風險。

多措並舉降成（chéng）本。出台降成本的意見，提出省級（jí）層麵降（jiàng）成本32條舉措，全麵取消省定行政收費項（xiàng）目，實行省定涉（shè）企“零收費”，今年可望為企業直接減負1000億元（yuán）。同時，要求各（gè）地盡最大努力，拿出實實在在的“幹貨”，讓社會監督、企業評判、市場檢驗。今年一季度，全省規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成（chéng）本同比下降0.6元。深化（huà）行政（zhèng）審批製度改革，再取消和下放一些（xiē）含金量較（jiào）高的行（háng）政審（shěn）批事項，努力降低企業隱形（xíng）成本。

抓住關鍵（jiàn）補短板（bǎn）。鎖定基礎設施、公共服務、生態環境、現（xiàn）代農業等重點領域，采取項（xiàng）目化推進的辦法，啟動實施5大補（bǔ）短板專項工程（chéng），計劃（huá）5年投（tóu）入2.1萬億元。今年重點實施200個補（bǔ）短板（bǎn）重大項（xiàng）目，確保年度完成（chéng）投資4000億元。注重發揮社會資本作用，進一步放開市場限製（zhì），繼續推廣並不斷完善PPP等新型投融資（zī）模式，推出一批發（fā）展前景好（hǎo）、盈利（lì）預期強的合作項目。

工作（zuò）中，注重“五個結合”：一是把中央精神和江蘇實際緊密結合起來，對（duì）中央提出的明確（què）任務，不折不扣落實下去；對中央的指導性意見，結合實際創造（zào）性（xìng）地（dì）貫徹好。二是把使市場發揮決定性作用和更好發揮政府作用結合起（qǐ）來，更多運用市場化、法治化手段，同時強化組織引導和政（zhèng）策配套。三是把（bǎ）供（gòng）給側改革和需求側管理結合起來，在重點（diǎn）抓（zhuā）好供給側改革各項任（rèn）務落實的同時，注意適度擴大總需求。四是把促改革和穩增長（zhǎng）防風險結合起來，既注重用改（gǎi）革的思路和辦法解決問題，又把握好改革的節奏和力度，平衡好各方麵（miàn）關係。五是把解（jiě）決（jué）當前突出問題和完善體製（zhì）機製結合（hé）起來，既抓好重點任務的落實，又致力於建立對供給（gěi）側結構性改革有利的體製機製。

把“一（yī）中心”“一基地”建設作為（wéi）推進供給側結構性改革的重要抓手（shǒu）

規劃建設具有全球影響力（lì）的（de）產業科技創新中（zhōng）心、具有國際（jì）競爭（zhēng）力的先進製造業基地（dì），聚焦的（de）是建立現代產業體係，核心是創新驅動發展，目標是（shì）提高全要素生產（chǎn）率、增加中高端供給，是江蘇推進供給側結構性改革的應有之義和重大舉（jǔ）措。在建設“一（yī）中心”上，計劃經（jīng）過5年努（nǔ）力，基本形成產業科技創新（xīn）中心框架體係，主要（yào）創新指標達到創新型國家中等水平；經過10年奮鬥，形成產業科技創新中心區域的核心功能，成為（wéi）全球（qiú）產業技術創新網絡的重要（yào）節點，部分（fèn）創新指（zhǐ）標跨入創新型國家先進行列；到2035年左右，全麵建成具有全球影響力的產業科技創新中心。在建設“一（yī）基地”上，到“十三五”末，新型工業化基本實現，製造強省（shěng）建設取得重要進（jìn）展，若幹重點行業和（hé）重要領（lǐng）域達到世界先進水平；到2025年，形成創新突破與國際同步、智（zhì）能製造與國際對標、產品質量（liàng）與國際（jì）接軌的先進製造體（tǐ）係，全要（yào）素生產率與國際先進（jìn）水平相當，進入全球製造的先進行列。

建設“一中心”“一基（jī）地”，當前（qián）重（chóng）點抓三條（tiáo）：一是強化企業主體（tǐ）作用。引導企業把製造的根紮在研發上，特別是把企業研發機構做優做強做活，提升創新效率。為了引導和（hé）支持企業參與“一中心（xīn）”“一基地”建設，江蘇推出了企業製造裝備（bèi）升級和互聯（lián）網化（huà）提升兩大計劃（huá）。二（èr）是大力集聚創新資（zī）源。立足全國、放眼全球，著力（lì）引進一批世界著（zhe）名研究機（jī）構（gòu）、跨國公司區域性研發中心，吸引一批國際知名院校合作辦學，引進一批經驗豐富、實力（lì）較強的國內（nèi）外股權投資機構，增強高（gāo）端創新要素（sù）供給能力。三是促進產業鏈、創新鏈、資金鏈相融合。整合科研、產業、資本等發展資源，重點圍繞產業鏈當中影響核心競爭力的部分部署創新鏈，圍繞創新鏈當中形成關鍵技術的領域跟進資金鏈。

江蘇（sū）半數以上的公共預算收入，80%左右的工業增加值、進（jìn）出口總額、實際利用外資來自開（kāi）發區，省委、省政府引導全省各級各類開發區著力推進企（qǐ）業、城市、人才“三個國際化”，當（dāng）好（hǎo）開放型經濟轉型升級的主陣地、穩定經濟增長的（de）壓艙石、推進供（gòng）給側結（jié）構性改革（gé）的示範（fàn）區。

今年以來，江蘇實現了經（jīng）濟發展、結構（gòu）優化、民生改善的良好開局。一季度，全省（shěng）實現地區生產總值16509億（yì）元，增長8.3%；一般公共（gòng）預算（suàn）收入增長12.1%；固定資產（chǎn）投資增長9.3%，其中技改投資增長28.1%；全體（tǐ）居民人（rén）均可支配收入同比增長8.5%。這（zhè）從一個側麵印證了中央（yāng）關於供給側結構性改（gǎi）革（gé）的決策部署是完全正確的。江蘇省委、省政府將認真貫徹落（luò）實習近平總（zǒng）書記關於供給側結構性改革的係（xì）列（liè）重要講話精神（shén），樹立必（bì）勝信心，堅定不移（yí）地把這項工（gōng）作向前推進，努力增（zēng）創（chuàng）江蘇（sū）發展（zhǎn）新優勢。