目前化解產能過剩的主（zhǔ）要原則（zé）是《關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》提出的“四（sì）個一（yī）批”，即“消化一批（pī）、轉移一批、整合一批、淘汰一批”。其中（zhōng），“消（xiāo）化一批”需要在繼續擴大內需的同時，針對國內外市場需求，調整產（chǎn）品（pǐn）的結構實現產品的升級換代；“淘汰一批”在（zài）市場機製和（hé）行政手（shǒu）段兩方發力的作用下已經有一定效果，江蘇省也已提前超額完成了國家下達的“十二五”淘汰任務。對外輸出產能“轉移一批”，江（jiāng）蘇省要大力推動“走出去”戰略，依照“國際產能合作”，在（zài）拉美、哈薩克斯坦等國家和地區開展深度合作。

方案一、需要在國家層麵做出頂層設計，具體是由國家出麵，在各省之（zhī）間（jiān）就鋼鐵、煤炭等嚴重過剩行業實行等比例減產。初次可考慮全國範圍按照10%—20%比例減產，國家有關部門與相（xiàng）關省份簽（qiān）訂減（jiǎn）產承諾或協議（yì）書。第二步是允許（xǔ）減產的配額公開（kāi）交易。比如兩省（shěng）需要分（fèn）別減產200萬噸。由於一個（gè）省競爭力強，另一個較弱，競爭力（lì）強的省可以到對方（fāng）省處購買200萬噸的減產配額，不用化解（jiě）自己的產能。賣掉額（é）度的一方（fāng）可（kě）以拿到一筆資金，給予關閉、退出企業補助。應對危機式的短期一次性的產（chǎn）能清理過後，更重要的是要建立長效機製，防止類（lèi）似問（wèn）題再次發生。

方案（àn）二、在大經濟區（qū）域間推動企業整合（hé）重組。在以資源為要素的基礎原材料行業，不能靠簡單的過度競爭（zhēng）、打（dǎ）價格戰來解決過剩問題，而應該（gāi）用更高級的（de）市場手段和市（shì）場功能來解決，就是聯合重組、市場整合（hé）。這也是全世界在基礎原材料（liào）行業遇到過剩問題之後所采取（qǔ）的（de）成功的做法。在區域整合中，一是可以股權合作，在這個區域裏（lǐ）大家都是股東，把每個企業集中打包成（chéng）一（yī）家大公司，然後統一規劃、統一經營、統一去產能，科學合理地發（fā）揮該區域內（nèi）水泥生產線的產能（néng）。二是采取大企（qǐ）業相互置換（huàn）產能（néng）的做法。大企業甲在這個區域有產能，大企業乙在那個區域有（yǒu）產能，這樣甲乙（yǐ）兩家大企業就可以通過產能置換的方法，把（bǎ）一個區域的產能向著（zhe）一家（jiā）大（dà）企業進行集中，讓（ràng）一個區域形成一家大型企業占主要市場份額的格局。

方案三、推動結構調整和科技創新，提升有效供給。從長（zhǎng）期來看，提升（shēng）產業結構、調整產品（pǐn）結構，構建和需求相適應的（de）現（xiàn）代產業體係是降產能的根本途徑。以江蘇省船舶（bó）修造業為例，船舶修造業是江蘇省產能過剩的行業之一，其特征是缺少技術含量的普通的幹散貨船舶嚴重過剩。優（yōu）化江蘇省沿江、沿海船舶修造行（háng）業結構，鼓勵發展高附加值的特種船舶修造業，限製低附加值的普通幹散貨船修造產能。促進海洋船舶修造業集（jí）聚集約發展、錯位發（fā）展，再（zài）造我省船舶修造業國際（jì）競爭（zhēng）力。

方案四、產能國際化。實施“走出去”戰略，加快產（chǎn）能（néng）的國際轉移（yí）。在全球產業結構調整和產業分工不斷深化的大背景下，要統籌國（guó）內國際“兩個市場”、“兩種資源”。鼓勵江蘇企業“走出去（qù）”，充（chōng）分利用各（gè）類國際經濟合作平台，加強全球產業合作，積極引導行（háng）業向外有序轉移（yí），推動戰略性新興產業和具備（bèi）核心競（jìng）爭優勢的產業積極參與國外競爭，創造新的生產力，在全球市場釋放新供給。充分利（lì）用建設“一帶一路”的契機，加快產能輸出。重點培育一批大型跨境流（liú）通企業，打通國際流通渠道。實施必要的政策激勵，引導產業海外轉移。

方案五、依法清算破（pò）產。上世紀（jì）90年代末那一（yī）輪就是（shì）政策（cè）性破產，現在應該考慮重（chóng）啟企業破產機製。要依法為實施市場化破產程序創造條件，加快破（pò）產清算案件審理。尤（yóu）其那些僵屍企（qǐ）業（yè），完全（quán）失去了起死回生的可能，對這類企（qǐ）業要堅決實施破產清（qīng）算。對這些實施破產清算的企業要出台和落實財稅支（zhī）持、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業兼並重組。要盡可能多兼並重組、少破產清算，做好職工安置工作。要嚴格控製增量，防止新的產能過剩。